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衢州一中党政主要领导“五不直接分管”制度实施办法(试行)

作者:超级管理员 文章来源:本站原创 点击数:2334 更新时间:2015-12-08

 

中央、省、市相继出台了关于实行党政主要领导不直接分管人事、财务、工程建设、物资采购、行政审批(以下简称“五不直接分管”)制度的实施意见。为切实加强对衢州一中党员领导干部特别是领导班子主要负责人的监督,进一步建立健全“副职分管、正职监管、民主监督、集体领导、科学决策”的工作机制,使决策、执行、监督等权力相对分离,形成既相互制约又相互协调的工作制度和权力约束机制,根据衢市教党〔201412号文件《中共衢州市教育局委员会关于印发<衢州市直教育系统党政主要领导不直接分管五项工作的规定(试行)>的通知》精神,结合衢州一中实际,特制定本实施办法。

一、目的意义

  实行党政正职“五不直接分管”,目的是建立“正职监管、班子成员分管、集体领导、民主决策”的工作机制,以有利于实现对权力的监督制衡,有利于发挥领导班子的集体智慧,形成合理的分工协作机制,有利于进一步增强班子的战斗力。

二、职责分工

(一)组织人事工作

学校主要负责人不直接分管组织人事工作。学校干部提拔任用、人员调动及重要岗位人员变动、教师招聘、职称评定、评优评先、绩效考核等严格执行上级有关文件,由相关分管领导按照原则、标准、程序提出方案,提交学校党总支会集体研究决定后组织实施。学校组织人事工作的分管领导由职责分工来确定:干部提拔任用、人员调动及重要岗位人员变动,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和市教育局相关规定,由分管领导提出意见建议,提交班子集体讨论决定;教师招聘、职称评定等涉及教学的评优评先由分管教学副校长负责;涉及班主任的评优评先由分管教育工作副校长负责;涉及职工的评优评先由分管后勤工作副校长负责;绩效考核由相关分管领导负责。

()财务工作

校长不直接分管财务,由学校分管后勤领导具体负责。

1、经费报销财务审批。学校所发生的各项经费支出发票或报销单据必须有经手人签名、财务科审核,由分管财务领导审批。大额经费支出由校班子会议讨论确定后,由分管财务的领导签批。

2、经费使用申报。学校教职工去外地学习、培训,由业务经办人事先填报《衢州一中人员出差审批单》,分管副校长签字,待报销时一并提交财务科审核,报分管财务的领导审批。

3、培训、会议经费审批。学校召开需要经费开支的会议或组织需要经费开支的培训,事前由主办会议或培训的处室负责编制经费预算,填写《公务接待费使用审批单》,经财务科审核并报主办部门的分管领导审核。经费报销时提供《公务接待费使用审批单》并附会议(培训)通知、会议(培训)签到,财务科复核后分管财务领导签批报销。

4、招待费用审批。学校严格执行八项规定精神,对因工作确需招待的用餐等其他招待项目,均需事前按规定填报《招待费用审批表》,经办公室负责人及分管领导签字,并于报销时与发票、招待清单等相关单据一并提供财务科审核,分管财务领导签批。

5、交通费报销审批。学校公车使用必须事先填报《出车审批单》,由办公室分管领导签字。报销费用时需提供《出车审批单》、《里程计算单》等相关单据,经办公室、财务科审核后由分管财务领导审批报销。

财务室每月向校班子报告学校财务收支情况,每年向教职工公开年度财务收支情况。

 ()工程建设

学校党政一把手不直接分管学校工程建设,暂由分管财务工作领导具体负责工程建设工作。

限额以上按规定应进行公开招标的工程,全部进入市公共资源交易中心进行招标。限额以下可以自行招标的基建工程,按照《衢州市人民政府关于进一步推进政府投资工程建设项目招投标和代建工作提速提质提效的意见》(衢政发(201445号)文件执行,信息发布在公共资源交易网或学校网站“总务信息栏”,按照自行招标文件执行相关程序,原则上按照最低价成交;需要直接发包的项目,按照有关规定,由分管领导提交班子集体讨论决定。校长书记对组织实施情况进行监督检查。

零星维修工程累计满5万以上的,交相关审计单位审计后支付费用。

()行政审批

学校党政一把手不直接分管行政审批工作,学校涉及行政审批的招生录取,学籍管理、违纪学生处分等由分管教育、教学副校长具体负责。

()物资采购

学校党政一把手不直接分管物资采购,暂由分管财务工作领导具体负责物资采购。

学校小额度物资采购由处室、部门提出申请,按相关程序完成报批后,由总务处和相关处室、部门各派一人负责采购。大额度物资采购,由处室、部门提出申请,提交学校班子集体研究决定后执行。凡列入政府采购目录或教育部门集中采购目录的物资,全部进行集中采购或部门集中采购;未列入政府采购目录或部门集中采购目录的物资,限额以上的,全部报市政府采购办公室审批后按相关规定采购。所有物资采购到位后,均需履行先入库、再出库的手续。

三、工作措施

  (一)明确职责。学校党政一把手要按照法定代表人的职责要求,做到放手而不撒手,不直接分管而强监管,照章办事,规范运行;把握大局,强化领导,防止权力制衡简单地演变成权力转移。分管领导要正确理解权力和责任的关系,切实负起分管责任,在工作中主动向正职汇报情况,自觉接受正职领导和监督。处室要认真履行工作职责,严格按照权力制衡的规范办事,确保有关事项透明、高效、廉洁。

  (二)加强监督。成立学校党政一把手“五不直接分管”工作专门监督小组,由校长孙亦器、校党总支书记方美花任组长,党总支副书记黄冬梅任副组长,其他班子成员为成员。加强事前、事中、事后的监督,不断听取意见和建议,根据出现的新情况、新问题,拟定改进措施,确保党政正职“五不直接分管”工作取得实效。

  (三)完善制度。结合党务、政务公开工作,提高工作透明度,接受群众监督。按照正职“五不直接分管”的基本要求,坚持实事求是、改革创新、公开透明,充分听取群众意见的原则,对原有制度特别是对单位的财务管理、人事管理、工程建设管理、行政审批和物资采购等制度进行清理、修改、补充、完善,确保各职人员履行职责有章可循。

四、本实施方案从20153月开始施行。

      中共衢州一中总支委员会

201535

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